北海：“三不”一体推进促“清廉北海”建设

　　“知道自己错了，但已经是没有办法回头了，大家不要再走我的路，我的路就是一条不归路……”1月28日，北海召开市纪委十二届二次全会，套开全市领导干部警示教育大会。会上播放2021年全市查处的公安、检察院系统典型案例警示教育专题片《失守的底线 沉痛的代价》，让严重违纪违法干部“现身说法”，为与会党员领导干部上好岁末年初廉政教育课，敲响廉洁警钟。

　　加强党性纪法教育，做好以案促改“后半篇文章”，是北海市推进清廉建设的重要举措。近年来，北海市各级纪检监察机关充分发挥协助、督促、推动功能，扎实推动清廉建设有机融入品质北海、魅力北海建设各领域各方面全过程，不断深化“三不”一体推进的实践探索，推动办案、整改、治理贯通融合、循环提升，全面从严治党战略性成果日益显现。

　　北海市人民检察院原党组成员、副检察长邓毅昌严重违纪违法被双开；市委市政府信访局原副局长李军严重违纪违法被双开；市公安局海城分局原党委书记、局长陈征全严重违纪违法被双开……一批政治问题和经济问题交织的腐败干部纷纷落马，表明北海市纪委监委有腐必反、有贪必肃的坚定决心。

　　“‘三不’一体推进，‘不敢腐’是打头的。”北海市纪委监委相关负责人介绍，北海市始终坚持严的主基调，紧盯“关键少数”，紧盯乡村振兴、政法队伍教育整顿、征地搬迁、粮食购销等重点领域，加大线索处置力度，严肃查处职务违法和职务犯罪，强力正风反腐，保持高压震慑。

　　2021年以来，北海市纪检监察机关立案930件，结案885件，给予党纪政务处分777人，采取留置措施44人，移送司法机关27人，直接挽回经济损失6281万余元。常态化、机制化开展扫黑除恶斗争，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题42件，给予党纪政务处分34人。

　　坚持系统施治是清廉北海建设的基本原则。在案件查办后，北海市纪委监委针对典型案件“解剖麻雀”、找准“病灶”，注重把办案与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合起来，精准发现个案背后的深层次问题，促进完善治理。

　　“权力在哪里集中，监督就聚焦哪里，深化清廉政府建设必须加强对权力运行的监督制约。”北海市纪委监委既注重“当下立”，又注重“长久治”，坚持以制度明规矩、用制度管长效，持续扎紧制度“笼子”，推进清廉建设关口前移。针对日常监督检查、审查调查和巡察监督中发现市管正职领导干部存在履行第一责任人责任不力、推动重点工作不力、抓班子带队伍不力等突出问题，创新实施“市委书记监督提醒函”制度，提升监督震慑性和有效性。聚焦招投标、工程项目建设、征地搬迁等重点领域，出台《招标投标监督管理办法(试行)》《重大工程项目招标投标向纪检监察机关报备办法(试行)》《工程领域招投标领导干部“说情打招呼”行为登记报告暂行规定》等制度，压紧压实各级党组织主体责任和职能部门监管责任，督促建立健全工程建设领域制度机制50项。在全市探索开展规范权力运行制度机制“留、废、改、立”工作，选取24个重点部门先行试点，通过建立健全规范权力运行的制度机制，强化制度治理效能，推动形成用制度管权管事管人的良好态势。

　　此外，为强化“关键少数”监督和约束，北海市纪委监委还推动出台《北海市关于建立“两谈话双承诺”工作机制的实施方案》，深化“书记点题谈”活动，督促各单位“一把手”守责担责。目前全市各级党组织书记跟进开展“书记点题谈”活动280场，开展“两谈话双承诺”197人次。

　　大力推进“清廉北海”建设，必须从思想上固本培元，拧紧党员领导干部“不想腐”的思想“总开关”。为从思想上“匡正祛邪”，北海市纪委监委注重正反方面树典型。一方面利用近年来全市查处的典型案件，做实同级同类干部警示教育，开展以案促改、警示教育活动。有针对性组织县区四家班子领导、市直部门和发案单位党员干部，在线旁听北海市林业投资发展有限公司原董事长陈振华等典型案件庭审直播，加强党员领导干部“云教育”。开设《以案说纪 以案说法 以案示警》专栏，对违纪违法典型案件进行剖析及点评，组建“讲述人”队伍，将近年来本市查处的典型案件通过“讲述”方式开展廉政警示教育，教育引导广大党员筑牢防线、守住底线、不越红线。另一方面，抓好廉洁文化建设，通过开设《勤廉·初心》专栏、制作《清廉北海·榜样力量》电视宣传教育片等方式，大力宣传勤廉榜样先进事迹，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。

　　“强化系统思维是清廉北海建设的关键。我们将继续强化‘一盘棋’思想，促进‘三不’贯通协同，把清廉建设与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，扎实推动清廉建设有机融入品质北海、魅力北海建设各领域各方面全过程。”北海市纪委监委相关负责人表示。(北海市纪委监委)