高官扎堆访问 美国密集展开东南亚外交攻势

　　来源：中国国防报

美国希望通过联合军演稳固美菲军事关系，图为2019年美菲“肩并肩”联合军演资料图

　　据外媒报道，为实现自身战略利益最大化，美国国防部长、国务卿和副总统等高官近期密集对东南亚国家展开外交攻势。外界认为，美国此举意在挽救濒临破裂的美盟关系，强化在东南亚的“存在感”。美国在东南亚的举动或将对地区安全稳定产生较大负面影响。

　　高官扎堆访问

　　综合相关消息，美国高官在亚太地区动作频繁，对东南亚国家展开密集外交攻势。

　　美国国防部长奥斯汀7月27日至29日对新加坡、越南和菲律宾进行访问。据美国媒体报道，奥斯汀在同越方官员会谈时，就地区安全问题展开讨论。在与菲律宾总统杜特尔特会谈时，就恢复《访问部队协议》达成共识。奥斯汀在访问期间发表演讲强调，联盟和友谊是无与伦比的战略资产，加强与盟友和伙伴的合作将使美国和该地区更加安全、繁荣。

　　美国媒体报道称，美国国务卿布林肯8月2日至6日共参加5场与东盟的部长级会谈，其中东盟地区论坛部长会议、东亚峰会部长会议和美国-东盟部长会议为年度例行会议，另外两场为美国安排的聚焦湄公河合作的会议。据悉，在上述会议期间，布林肯与东盟10国外长举行了会谈，并分别与缅甸、柬埔寨、老挝、越南和泰国外长举行单独会谈。外媒指出，此前，美国副国务卿舍曼于今年5月和6月访问印度尼西亚、柬埔寨和泰国。

　　美国白宫7月30日证实，美国副总统哈里斯8月将访问“两个关键的亚太伙伴”新加坡与越南。美国战略与国际问题研究中心学者希伯特称，过去40年，美国与越南的关系变得越发亲密，令人难以置信。美国是越南最大的贸易伙伴，是其主要投资国，两国军事关系在东南亚国家中也属于密切之列。

　　哈里斯的高级顾问兼首席发言人塞蒙·桑德斯发表声明称，即将展开的访问将加大美方与东南亚的接触，哈里斯将与两国政府就共同关心的问题进行会谈，包括地区安全、应对新冠肺炎疫情、气候变化和推动基于规则的国际秩序等。

　　多重战略图谋

　　综合分析，美国高官近期密集访问东南亚，主要有多方面战略考量。

　　目前，东南亚各国新冠肺炎疫情形势严峻，各国亟需新冠疫苗等抗疫物资。美国此前不仅很少向东南亚国家提供新冠疫苗，还屡屡增加传播风险。泰国国防部曾宣称，赴美参加联合军演后，9名从夏威夷返回的泰国士兵被确诊感染新冠肺炎，泰国为此紧急叫停泰美联合演训。日韩媒体也多次报道驻扎当地的美军士兵违反防疫规定，造成疫情传播。

　　在美国高官此次访问东南亚国家期间，美国向一些东南亚国家捐赠和提供新冠疫苗，一定程度上是“将功补过”。一名美国国务院官员对路透社称，美国向东南亚捐赠新冠疫苗“改变了美国的形象”。

　　美国《纽约时报》指出，近年来，一些东南亚国家不断抱怨美国最高级别官员缺席东盟会议，派出级别较低的官员参加该地区峰会。对于美国的疏远，东南亚国家试图在美国与其他地区强国之间寻求平衡。

　　对于哈里斯的访问，美国国内有评论认为，美国的目的是为了让该地区知道，其仍受美国重视。对于布林肯连续5天线上会晤东南亚官员，英国广播公司评论称，在美国政府以往对东南亚地区的态度映衬下，这一最新工作安排无疑是“献殷勤”。

　　韩国《东亚日报》评论称，美国政府高官如此密集访问亚洲，表明拜登政府为了强化在亚太地区与有关国家的竞争，极力拉拢本地区国家以遏制他国的意图。有分析认为，继积极打造美日印澳四国集团及与韩日的合作之后，美国正极力拉拢东南亚国家，试图打造“亚太小北约”。

　　如意算盘恐落空

　　拜登就任后，一方面着力修复被前任总统特朗普破坏殆尽的美盟关系，另一方面则延续了特朗普的“印太战略”，继续强化对“战略竞争对手”的打压遏制。从此次频繁派遣高官访问东南亚的情况看，美国拉帮结派的意图较为明显。然而，受多重因素掣肘，美国的如意算盘恐将落空。

　　一方面，“远盟”不及“近友”。从近6个月的情况看，拜登政府重点修复与欧洲、日本、韩国和印度的关系，东南亚退居次席。美国表面上重视东南亚，甚至称东盟是“印太战略”核心，但实际上美国的战略重点仍在印度与日本等盟国。可见，无论是军力建设还是经济投资，美国未来在海外的重点方向仍然是大西洋和西太的亲密盟友，东南亚国家这一“远盟”在美国的“大棋局”中，主要扮演遏制强敌的“马前卒”角色。东南亚国家非但难从中获利，反而可能深受其害。

　　另一方面，“远水”难救“近火”。目前，美国新冠肺炎疫情强势反弹，日新增确诊病例超过10万例，美国内经济受到严重影响。拜登政府大打外交联盟牌，炒作与“战略竞争对手”的对抗，很大程度上是为转移国内舆论焦点、缓解执政压力。俄罗斯《观点报》评论称，美国想通过妖魔化地区国家，以某种方式压住其国内舆论对政治、经济和社会问题的不满，但此举很难产生实质效果。下步，如果拜登政府仍不专注解决内部危机的话，美国所面临的政治、经济和社会危机恐将愈演愈烈，所谓的美盟亲密关系也终将受到冲击。